יסוד חוקתי – חוקי היסוד

מה פתאום חוקי יסוד?
במגילת העצמאות נכתב במפורש בפסקה 12: “בהתאם לחוקה שתיקבע על ידי האספה המכוננת הנבחרת לא יאוחר מ-1 באוקטובר 1948…”. עם קום המדינה התנהל ויכוח חריף על החוקה, והוחלט שלא לכונן חוקה בשלב זה. הוויכוח נמשך עד היום.

הכנסת החליטה ב-1950 לקבל את פשרת הררי – משמעות הפשרה היא שהכנסת תכונן את החוקה פרקים-פרקים, כאשר כל פרק יכונה חוק יסוד, וכל חוק יסוד יעמוד בפני עצמו בנפרד.

בעקבות חוסר ההסכמה לגבי תוכן החוקה, הציע חבר הכנסת יזהר הררי שהכנסת תחוקק כל פעם פרק אחד של החוקה, והוא ייקרא חוק יסוד. כל פעם ידונו בנושא אחד שצריך להופיע בחוקה, וכשיגיעו להסכמה יחוקקו את אותו נושא בחוק יסוד.

מה פתאום חוקי יסוד?
במגילת העצמאות נכתב במפורש בפסקה 12: “בהתאם לחוקה שתיקבע על ידי האספה המכוננת הנבחרת לא יאוחר מ-1 באוקטובר 1948…”. עם קום המדינה התנהל ויכוח חריף על החוקה, והוחלט שלא לכונן חוקה בשלב זה. הוויכוח נמשך עד היום.

הכנסת החליטה ב-1950 לקבל את פשרת הררי – משמעות הפשרה היא שהכנסת תכונן את החוקה פרקים-פרקים, כאשר כל פרק יכונה חוק יסוד, וכל חוק יסוד יעמוד בפני עצמו בנפרד.

בעקבות חוסר ההסכמה לגבי תוכן החוקה, הציע חבר הכנסת יזהר הררי שהכנסת תחוקק כל פעם פרק אחד של החוקה, והוא ייקרא חוק יסוד. כל פעם ידונו בנושא אחד שצריך להופיע בחוקה, וכשיגיעו להסכמה יחוקקו את אותו נושא בחוק יסוד.

דוגמאות להסתמכות של שופטים או של היועץ המשפטי לממשלה על מגילת העצמאות

  • שריוּן (נוקשות) – שריוּן (נוקשות) פירושו הגנה פורמלית על החוק כולו, או על סעיפים מתוכו. הכוונה היא שכדי לשנות סעיף משוריין בחוק יסוד צריך רוב מוחלט או רוב מיוחד בכנסת. לכמה מחוקי היסוד בישראל אין שריון בכלל, וזה מפחית ממעמדם.
  • פסקת הגבלה – פסקת הגבלה היא פסקה בחוק היסוד שתפקידה למנוע חקיקה של חוק אחר הסותר את העקרונות המופיעים באותו חוק יסוד, פרט למקרים שנועדו לתכלית ראויה. זוהי הגנה מהותית על תוכן החוק. לא בכל חוקי היסוד של ישראל מופיעה פסקת הגבלה, וזה מפחית ממעמדם, אבל בכל מקרה לחוק יסוד יש עליונות על חוק רגיל, והוראה הנמצאת בחוק יסוד גוברת על הוראה הנמצאת בחוק רגיל.
  • יציבות – יציבות פירושה שלא ניתן לשנות את חוקי היסוד אפילו באמצעות תקנות לשעת חירום, וזה מאפשר לשמור על קיומו של החוק בכל מצב.

התוכן של חוק יסוד עוסק בנושאים שאמורים להיות בחוקה. התוכן הוא כללי ומציג את הבסיס הראוי לחוקים הבאים.

הנושאים הם העקרונות המרכזיים של המדינה כמו היות מדינת ישראל מדינה יהודית ודמוקרטית, סמכויות רשויות השלטון השונות וזכויות האדם והאזרח.

  • הכותרת – בכותרת יופיעו המילים: “חוק יסוד”.
  • ניסוח כללי – החוק ינוסח במילים כלליות. הפירוט ייעשה בחוקים רגילים, על בסיס חוקי היסוד.
  • שנת החקיקה – בחוק יסוד לא מופיע התאריך, משום שחקיקה מאוחרת מבטלת חקיקה קודמת.

 

חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו

זהו חוק היסוד הראשון בישראל שבו עוגנו זכויות אדם, ולכן אותן זכויות מקבלות מעמד חוקתי.

“חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו” קובע שצריך לשמור על זכויות אדם כמו הזכות לחיים ולביטחון, הזכות לכבוד, הזכות לפרטיות, הזכות לקניין וחופש התנועה. הימצאותן של זכויות אלה בחוק יסוד מקנה להן מעמד חוקתי, כלומר מעמד גבוה יותר מחוק רגיל.

בית המשפט העליון השתמש במושג “כבוד האדם” כדי להרחיב את פרשנותו ולהגן על זכויות אדם נוספות שאינן מופיעות בחוק.

חשוב מאד להבין שבחוק חסרים דברים רבים, והכל בגלל הלחץ של המפלגות הדתיות: החוק לא משוריין; יש בו פסקת הגבלה שקובעת כי ניתן לחוקק חוק הסותר את הכתוב בחוק זה רק למען תכלית ראויה ובצורה שתפגע בזכויות הללו באופן מידתי, אך מצד שני יש בו סעיף “שמירת דינים” שמונע אפשרות לפסול חוקים קודמים שפוגעים בזכויות אדם; והכי חסרות הן זכויות כמו שוויון, חופש דת, חופש מדת, חופש הנישואין וחופש הביטוי – הכול חסר מתוך כוונה.

הערה
כאשר מגדירים את “חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו” בבגרות, צריך לציין לפחות שתיים מתוך הזכויות המופיעות בחוק.

חוק יסוד: חופש העיסוק

חוק זה עוסק בזכויות אדם בתחום התעסוקה, ואותן זכויות מקבלות מעמד חוקתי.

חוק זה מגן על האפשרות של אדם בישראל לעסוק בכל סוג של עיסוק או פרנסה, כל עוד לא נקבע על פי חוק אחר שאותו עיסוק אסור. מניעה של עיסוק תהיה אך ורק למען מטרה ראויה כמו שמירה על שלום הציבור וכדומה.

החוק משוריין, ואפילו יש לו פסקת הגבלה, אבל יש גם פסקת התגברות שבאופן מעשי מבטלת את פסקת ההגבלה לתקופה מסוימת. פסקת ההתגברות נוספה בלחץ המפלגות הדתיות, שמעוניינות לפקח על יבוא בשר, פתיחת בתי עינוגים ועוד סוגי עיסוק למיניהם, למרות שיש בזה משום פגיעה בחופש העיסוק. בית המשפט מרחיב את פרשנותו בהגנה על חופש העיסוק, משום שלדעתו הוא בעל מעמד חוקתי, והדבר גורם למחלוקת ציבורית.

Scroll to Top